第三编　生态保护

第一章　一般规定

第六百五十六条 本编适用于森林、草原、湿地、海洋、江河湖泊、荒漠等自然生态系统保护，物种保护、重要地理单元保护、生态退化预防治理与生态修复等活动。

第六百五十七条 生态保护应当坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持保护优先、系统保护、科学修复、合理利用，统筹保护与发展，维护生态系统完整性、稳定性和连通性，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

第六百五十八条 开发利用自然资源，应当以生态承载能力为基础，落实生态保护红线管控要求，避免破坏生态系统；造成生态损害的，应当承担生态损害修复、赔偿责任。

第六百五十九条 国家统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建立健全生态保护调查、监测、评估制度，开展生态质量评价。

第六百六十条 县级以上人民政府应当将生态保护纳入国民经济和社会发展规划，保障生态保护财政投入。

第六百六十一条 任何单位和个人有保护生态的义务；禁止破坏森林、草原、湿地、野生动植物资源，禁止非法侵占、损毁各类生态空间。

第二章　生态系统保护

第一节　森林

第六百六十二条 国家保障森林生态安全，实行森林分类经营保护，将森林划分为公益林和商品林；公益林实行严格保护。

第六百六十三条 严格保护天然林；实施天然林保护修复制度，禁止擅自采伐天然林，依法开展抚育、灾害木清理。

第六百六十四条 开展植树造林，扩大森林面积，提升森林质量；科学实施森林抚育，防控森林火灾、森林病虫害。

第六百六十五条 采伐林木应当依法取得采伐许可，遵守采伐限额和采伐规程；采伐后应当按照规定更新造林。

第二节　草原

第六百六十六条 国家实行草原保护制度，科学划分草原功能分区；加强基本草原保护，对基本草原实施严格保护管理。

第六百六十七条 禁止开垦草原；合理确定载畜量，推行草畜平衡制度，实施禁牧、休牧、轮牧，遏制草原退化、沙化。

第六百六十八条 防控草原火灾、草原鼠虫害；开展退化草原修复治理。

第三节　湿地

第六百六十九条 国家实行湿地保护制度，落实湿地分级分类管理；严格保护重要湿地。

第六百七十条 禁止擅自围垦、填埋、占用湿地；确需占用的，应当依法审批，落实占补平衡。禁止破坏湿地水源、植被，禁止向湿地非法排污。

第六百七十一条 对退化湿地开展保护修复，维护湿地水文连通，保障湿地生态用水。

第四节　海洋、海岛

第六百七十二条 保护海洋生态系统，维护海岸带、海湾、滩涂、红树林、珊瑚礁、海草床生态；严格管控围填海活动。

第六百七十三条 海岛保护应当坚持生态优先；严格保护无居民海岛，禁止擅自开发破坏海岛生态。

第五节　江河湖泊

第六百七十四条 维护江河湖泊生态系统完整，保障河湖基本生态用水，保护河湖岸线生态空间。

第六百七十五条 严格管控河道、湖泊水域岸线开发，禁止非法围湖造田；科学管控水利工程，落实生态流量下泄。

第六节　荒漠

第六百七十六条 加强荒漠生态保护，遏制土地荒漠化、沙化；保护荒漠特有物种与荒漠生态系统。

第六百七十七条 合理开展沙化土地治理，坚持因地制宜，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，不盲目大规模人工植被建设。

第三章　自然资源保护与可持续利用

第一节　土地资源

第六百七十八条 严格保护耕地，严守耕地保护红线；统筹国土空间开发，保障生态空间。

第六百七十九条 优化土地利用结构，遏制土地退化，防止土壤沙化、盐碱化。

第二节　矿产资源

第六百八十条 矿产资源开发应当落实生态保护要求，严格执行生态环境影响评价；矿山开采同步落实生态保护措施。

第六百八十一条 矿山企业应当履行矿山生态修复义务；闭坑前完成矿山地质环境与生态修复。

第三节　水资源

第六百八十二条 统筹水资源开发利用与生态保护；落实水资源刚性约束，保障河湖、湿地、地下水生态用水需求。

第六百八十三条 严格地下水管控，严控地下水超采区综合治理。

第四节　渔业资源

第六百八十四条 养护水生生物资源，实施禁渔期、禁渔区制度；管控捕捞强度，推行增殖放流。

第六百八十五条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方式捕捞。

第五节　其他自然资源

第六百八十六条 各类自然资源开发，应当编制生态保护方案，采取措施降低对生态系统的扰动。

第四章　物种保护

第一节　野生动物保护

第六百八十七条 国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管。建立重点保护野生动物名录制度。

第六百八十八条 禁止非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物；禁止非法交易、食用国家重点保护野生动物。

第六百八十九条 建设项目应当避让野生动物重要栖息地；无法避让的应当采取降噪、廊道、补偿等保护措施。

第六百九十条 开展野生动物疫源疫病监测预警；科学处置野生动物致害问题，落实补偿机制。

第二节　野生植物保护

第六百九十一条 保护野生植物，建立国家重点保护野生植物名录。禁止非法采集、破坏重点保护野生植物。

第三节　外来入侵物种防控

第六百九十二条 国家建立外来入侵物种风险评估、监测预警、防控治理制度。禁止未经许可引进可能造成危害的外来物种。

第六百九十三条 对已经入侵的外来物种开展调查、清除、管控，降低对本土生态系统威胁。

第五章　重要地理单元保护

第一节　自然保护地

第六百九十四条 构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。

第六百九十五条 自然保护地分区管控：核心保护区原则上禁止人为活动；一般控制区严格管控开发建设。

第六百九十六条 优化自然保护地整合优化，开展监测评估，提升保护成效。

第二节　长江、黄河、青藏高原等重要流域、区域

第六百九十七条 对长江、黄河、青藏高原等重要流域、区域实施特殊保护制度，统筹生态保护、污染治理、绿色发展。

第六百九十八条 落实长江流域十年禁渔；加强黄河流域水土保持；强化青藏高原生态屏障保护。

第六章　生态退化的预防和治理

第一节　水土保持

第六百九十九条 国家加强水土流失预防和治理；生产建设活动应当落实水土保持方案。

第七百条 禁止陡坡开荒；因地制宜采取工程、植物措施治理水土流失。

第二节　防沙治沙

第七百零一条 坚持预防为主，保护沙区植被；对沙化土地分类治理，合理配置水资源。

第七百零二条 沙区开发建设活动应当开展沙化风险评估，落实防沙治沙措施。

第七章　生态修复

第七百零三条 生态修复坚持自然恢复为主，自然恢复与人工修复相结合；禁止违背自然规律开展过度人工修复。

第七百零四条 国家组织实施重大生态保护修复工程；按照谁破坏谁修复原则，生态破坏责任主体承担修复义务。

第七百零五条 开展生态修复应当编制实施方案，开展修复成效监测评估。

第七百零六条 鼓励社会主体参与生态修复，落实生态产品价值实现相关政策。

第四编　绿色低碳发展

第一章　一般规定

第七百零七条 为推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进碳达峰碳中和，实现人与自然和谐共生，制定本编相关制度。

第七百零八条 绿色低碳发展坚持政府引导、市场驱动、社会参与，统筹发展和减排，稳妥有序推进碳达峰碳中和。

第七百零九条 国家将绿色低碳发展融入规划、产业、财政、税收、金融、价格等政策体系。

第七百一十条 企业应当落实绿色低碳主体责任；倡导全社会简约绿色生活方式。

第二章　发展循环经济

第一节　一般规定

第七百一十一条 发展循环经济，坚持减量化优先，实现减量化、再利用、资源化；推动生产、流通、消费全链条循环。

第七百一十二条 推行产品全生命周期管理；鼓励产业园区循环化改造。

第二节　清洁生产

第七百一十三条 国家推行清洁生产；企业应当依法实施清洁生产审核，从源头减少污染物与温室气体产生。

第七百一十四条 对高消耗、高排放企业依法实施强制性清洁生产审核。

第三节　废弃物循环利用

第七百一十五条 推动工业固废、再生资源、建筑垃圾、农林废弃物综合利用；规范再生资源回收体系。

第七百一十六条 落实生产者责任延伸制度，重点针对电器电子、汽车、动力电池等产品，推动回收利用体系建设。

第四节　绿色消费

第七百一十七条 倡导绿色消费；公共机构优先采购绿色低碳产品；限制过度包装。

第三章　能源节约与绿色低碳转型

第一节　一般规定

第七百一十八条 坚持节约资源优先，优化能源结构，推进能源绿色低碳转型。

第二节　能源节约

第七百一十九条 实行能源消耗总量和强度双控制度；重点用能单位落实节能管理。

第七百二十条 工业、建筑、交通、公共机构等领域推进节能降碳；推广节能技术装备。

第三节　能源绿色低碳转型

第七百二十一条 大力发展非化石能源；有序控制化石能源消费，推动煤炭清洁高效利用。

第七百二十二条 提升新型电力系统调节能力；鼓励分布式新能源。

第四章　应对气候变化

第一节　一般规定

第七百二十三条 国家统筹减缓与适应气候变化；积极参与全球气候治理。

第二节　减缓气候变化与碳达峰碳中和

第七百二十四条 落实碳达峰碳中和国家战略；完善碳排放统计核算制度。

第七百二十五条 全国碳排放权交易市场，规范碳排放权交易。

第七百二十六条 推动重点行业减排；控制工业、建筑、交通领域温室气体排放。

第三节　适应气候变化

第七百二十七条 提升城乡、农业、水利、生态系统适应气候变化能力，防范极端气候事件风险。

第四节　国际合作

第七百二十八条 积极开展应对气候变化国际合作，履行国际条约义务。

第五编　法律责任和附则

第一章　法律责任通则

第一节　一般规定

第七百二十九条 违反本法规定，应当承担民事责任、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生态环境损害，侵权人应当承担修复责任、赔偿损失。

第七百三十条 同一违法行为，多个法律责任并行，不相互免除。

第二节　责任主体

第七百三十一条 企业事业单位、其他生产经营者、自然人对自身违法行为承担法律责任；主管人员、直接责任人依法追责。

第七百三十二条 委托第三方服务机构开展环评、监测、检测、修复等，提供虚假报告数据的，机构及其从业人员承担相应法律责任。

第三节　责任追究

第七百三十三条 生态环境主管部门及监管部门依法实施行政处罚；实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等措施。

第七百三十四条 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予政务处分；构成犯罪追究刑事责任。

第七百三十五条 完善生态环境损害赔偿、公益诉讼制度。

第二章　法律责任分则

提示：本部分分领域设置罚则，覆盖：监测、环评、排污许可；大气、水、海洋、土壤、固废、噪声、放射性、新污染物；生态保护；绿色低碳发展等违法行为。

第七百三十六条【违反监测管理】 篡改、伪造监测数据，干扰监测设施，责令改正，处罚款；情节严重责令停产整治；对责任人处罚；构成犯罪追究刑责。

第七百三十七条【违反环评管理】 未做环评擅自开工；报告书/报告表弄虚作假，责令停止建设、处罚款，对相关单位、人员追责。

第七百三十八条【排污许可违法】 未取得排污许可排污；不按许可证要求排污；篡改台账监测记录，责令改正、罚款，情节严重吊销排污许可证。

第七百三十九条【大气污染类违法】 违反大气污染防治各项禁止性规定，依法责令改正、限制生产、停产整治，处以罚款；拒不改正按日连续处罚。

第七百四十条【水污染类违法】 违法排污、设置排污口、违规排放有毒有害水污染物，责令改正，罚款；情节严重责令停产整治。

第七百四十一条【海洋污染违法】 陆源排污、海洋工程、倾倒废弃物、船舶污染等违法行为，依法处罚。

第七百四十二条【土壤污染违法】 土壤污染重点监管单位不履行义务；违法向农用地倾倒有毒有害物质；不开展调查评估修复，予以处罚。

第七百四十三条【固体废物违法】 非法倾倒、转移、进口固废；危险废物无证经营；混合贮存危险废物等，责令改正、高额罚款；涉嫌犯罪移送司法。

第七百四十四条【噪声污染违法】 工业、施工、交通、社会生活噪声超标扰民，责令改正，处罚。

第七百四十五条【放射性污染违法】 未取得许可从事核技术利用，放射性废物处置违法，责令改正，处罚。

第七百四十六条【化学物质、电磁、光污染违法】 新化学物质未登记、重点管控化学品违规使用，电磁辐射超标，光污染严重违法情形予以处罚。

第七百四十七条【生态保护类违法】 非法侵占湿地草原林地、非法开采破坏生态、非法猎捕野生动植物、引入外来入侵物种，责令停止违法行为、限期修复，没收违法所得，处以罚款。

第七百四十八条【绿色低碳发展类违法】 违反节能、清洁生产、碳排放管理相关义务，依法予以处罚。

第七百四十九条【其他违法行为】 违反本法其他禁止、义务性条款，本法无明确罚则，依照相关单行行政法规处罚。

民事衔接：造成人身、财产损害，依法承担侵权赔偿；造成生态环境损害，承担生态修复、损害赔偿；公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼可以依法提起。

刑事衔接：违法行为触犯刑法污染环境罪、非法采矿、危害珍贵濒危野生动物罪等，移送司法机关追究刑事责任。

第三章　附则

第七百五十条 本法自2026年8月15日起施行。原有《中华人民共和国环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》《海洋环境保护法》《野生动物保护法》等法律同时废止；相关行政法规、地方性法规与本法不一致的，以本法为准。

第七百五十一条 国务院依据本法，制定配套行政法规、实施条例。

第七百五十二条 本法术语释义，授权国务院生态环境主管部门会同相关主管部门解释。

第七百五十三条 本法施行前已经生效许可、批复文件，在有效期内继续有效；到期后按照本法规定重新办理。